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北京房山暴雨洪災調查河道改造淤塞無人重視

2019-11-09 00:48:15来源:励志吧0次阅读

北京房山暴雨洪灾调查:河道改造淤塞无人重视

娄子水村的东河,被改造后变成只有三根管道出口的暗河本报 范传贵摄  调查动机   7月28日,北京市防汛抗旱指挥部抽调4支水利专业抢险队,投入100台大型清淤机械,开始疏通房山区周口店河、夹括河、丁家洼河、小清河、吴店河5条河道,预计10天内完工   河道是防汛抗洪的生命线从官方的表态和举措中可以看出,河道淤塞对于本次北京暴雨成灾所产生的负面影响,已成为共识,也引起了重视   那么,其负面影响究竟有多大现有的疏通手段是否能够保证下一场暴雨来临时房山安全无虞《法制》选取了本次受灾最严重的房山区夹括河为样本,从源头至下游展开了调查□特别调查本报范传贵   北京市房山区猫耳山南麓的黄山店村,一道清流由北自南奔腾而下,被村庄分割开后又在村口汇成一流   这条河叫夹括河,在官方的一些文件中,又被称为“夹扩河”,从黄山店村出发,向南流经同属周口店镇的娄子水村、龙宝峪村、瓦井村、南韩继村、新街村,再流向下游的石楼镇、韩村河镇等地区,全长17.3公里,其间支流密布,流域面积达129.5平方公里   在7月21日的那场暴雨以前,作为周口店等多个乡镇的排洪主渠道,这条河流的中下游已有数十年难见较大的活水,以致像一座“死火山”一样被人遗忘、忽视,直到灾难临头——在暴雨引发的山洪中,失控的夹括河席卷而下,流域内的村庄几乎全部成为重灾区   在官方公布的77人遇难名单中,房山区发现的遇难者共38名,查看地图发现,其中13名均发现于夹括河流域上游:河道被加上了盖子   7月21日傍晚,短时密集的降雨在夹括河的源头黄山店村形成了第一波洪峰,沿着河道顺流而下,在6点多钟到达下游的娄子水村   除了黄山店外,地势低洼、多面环山的娄子水村同时汇聚了来自黄院村、泗马沟等地的多道洪流据村民刘鹤介绍,三股洪流来自不同方向,村子里有三条相对应的排洪渠道:东河、南河(夹括河在娄子水村境内名称)和另一条穿村而过的排洪沟   刘鹤带着一一查看东河位于娄子水村东边,河道宽5米左右,原本深度仅约1米,经灾后疏通大大改善经过山洪后,河道两旁的围墙多处倒塌,河道旁的路基也有部分被摧毁岸边零星地倒着一些未被冲走的大理石栏杆,由此可以依稀想象出受灾前这里的繁荣景象   东河两岸的商铺,在本次山洪中受灾最重,很多店铺的铁栅栏门几乎完全被摧毁一名外地来村里经商的男子,在他已被冲毁的房屋里指着墙告诉,当时的水位已经超过了地面1.5米以上77人遇难名单中,唯一发现于娄子水村的河南人张恩,正是在东河上被捞起   75岁的崔老太太告诉,在她二十几岁的时候,村里曾来过一次比这次更大的山洪,当时的东河宽度是现在的两倍以上,两边几乎没有任何房屋但由于此后几乎很少有大水通过,二十几年前,村里占用一半河道建起了公路   在多名村民眼中,占用河道建公路时间较早,可以理解,但村里在几年前的一个举动却让人不能理解——在河道上方铺上水泥,建成公路、小市场、健身场、小公园,近1公里的河道则被改成两个直径仅1米多宽的半弧形暗河,从底下穿过   除此之外,东河上的另一个景象也让惊奇——在短短的几百米河道上,竟然跨立着近10座桥梁,几乎每家每户都有一座桥通向对面的公路这些桥梁和村里建的公路、小市场一样,被村民称为“给河道加了盖子”   东河流经村庄后,在下游汇入夹括河在南河的上游,灾情同样严重,建在河岸边上的娄子水小学,围墙被冲倒了,一楼教室也灌进了洪水一家刘姓三口子正在一座桥上闲聊,他们告诉,夹括河在娄子水村境内的河道,原本也是现在的两倍多,2007年左右,房山区在河滩上修了一条公路通往黄山店,河道被占用了一半   对此,娄子水村宣传委员刘伟称,公路是区里修的,他们并不清楚而对于给排洪渠道“加盖子”一事,他觉得村干部十分委屈:“这条河一直都没水,这次来这么大洪水,首先是天灾没加上‘盖’之前,那些地方都是垃圾场,恶臭扑鼻,环境恶劣而且我们修建这些设施全部经过了规划部门的批准”   而在谈及为何洪峰会如此巨大的原因时,刘伟拿着照片告诉,那些桥梁的确起到了很大的阻碍作用:“你看这些车子、树、杂物,洪水一冲全部被挡在桥这儿了,水下不去,如果没有这些挡着,水可以下去一大部分”中下游:河道支流堵塞成了马路   由娄子水而来的巨大洪峰,咆哮着冲向下游的龙宝峪、南韩继、新街、瓦井等村庄,这些村庄沿着夹括河两岸紧紧相邻,也成为本次洪灾最集中的重灾片区之一,7名遇难者被发现于此   继续往下,奔腾的夹括河在韩村河镇尤家坟村处溃堤,沿平原和树林四散冲去,水流穿过镇中主干道岳琉路,继续向南而去,在东南章村村口,洪水反灌形成一个巨大的水坑最终,在这个水坑里捞起了王建生等人的6具尸体   夹括河西侧南边的瓦井村,通过一条支流与夹括河发生着关系支流由北边山沟而来,往南穿过瓦井村数千亩农田,汇往夹括河,是瓦井村与支流东岸龙宝峪村的主要排洪渠道   分管农林水利的瓦井村村干部张明,在暴雨后的第二天,穿着及膝的雨靴,踏着淤泥查看了整条支流引起他注意的是,在这条支流与夹括河交汇的地方,比上下游成灾均要严重得多——道路东侧几个石材厂几乎被连根拔起,西侧的木材厂也几乎完全被冲走,而他们村庄的150亩玉米也被泡坏   张明查看后的发现是,在支流北边,一个石材厂完全将其拦断,以致大雨来时石材厂大部分被摧毁,水漫灌进东侧的龙宝峪村和西侧的玉米地;再往南,因为旱季无水,龙宝峪村的村民在支流中间种起了高杆玉米;在接近交汇口的地方,几乎已经看不出这是一条排洪渠,而像是一条公路,又一座石材厂建在中间,也被完全冲毁   沿着支流而来的洪水冲向夹括河,因力量太大而将对面的围墙冲垮,直奔南韩继村的绿茵小镇而去,导致该小区被填满了淤泥,并有一人溺亡几日前,前往查看该河段时,挖掘机正在将堆满河道的废石料挖往岸上,绿茵小镇居民赵先生告诉:“去年就疏通过一回,但是你看下游那边,短短一年时间就堆积起这么高了”   “可以看出来,石材厂对于河道淤塞的作用有多大”张明得到了答案《法制》走访了这一河段周边的多个村庄,村民们大多表达了相同的观点,将矛头指向夹括河两岸密布的石材厂   “有的将废石料直接倾倒在河中,有的将厂房建在河岸上,除了支流,夹括河主道也在这些年变窄了非常多”张明告诉,仅瓦井一村,石材厂就达50余家   “有的有手续,有的没手续”瓦井村委会宣传委员刘生告诉,镇里几年前就已经开始要求关停石材厂了,“石材不符合产业规划,不管有手续没手续,都要关停”   但看到,仅在瓦井村村口往北200米左右的河段附近,就有一个“周口店地区石材园”,新民、信诚、泰和伟业等10余家石材厂密布其中   资料显示,房山北部山区蕴藏着十分丰富的煤、石材等矿产资源,开采历史悠久,是北京重要的建材和能源产地,一度支撑了房山的经济发展石材加工行业在当地是传统工艺,自清朝以来就传承下来而房山区石材加工最初的发源地是大石窝镇,近十多年来,夹括河流域也慢慢发展起来,最近三五年达到顶峰   在周口店镇政府,一名宣传部工作人员告诉,石材厂的确从几年前开始就一直在关停,但具体问题要等镇领导来回答,由于领导下乡去了,要过后通过书面答复但截至发稿时,仍未收到答复侥幸麻痹思想致法律执行打折扣   8月1日上午,北京再次下起了大雨《法制》坐上一辆出租车,表示要去房山灾区后,司机面露难色:“下这么大雨,我还真有点不敢去那儿”   但当告诉他说想去采访河道淤塞问题时,司机一拍方向盘说:“好啊冲你这个想法,我也一定把你送到位跑了快20年,不知道跑了多少次十渡景区,每次我都感慨,这要是下大雨,肯定要出事——整条河都建满了各种农家乐”   正如司机所说,《法制》了解到,在整个房山区,河道被侵占现象极为普遍据媒体报道,号称百里画廊的拒马河畔,由南向北自一渡到十二渡,乃至河北境内的野三坡,平缓的河道边布满鳞次栉比的农家乐、垂钓园数十米宽的水面,被分割成一块一块在七渡,一家名为“水上人家”的宾馆筑起堤坝,将拒马河水引流改道,形成景观与垂钓园,而这家宾馆最终也在洪水中损失惨重   2010年,河北省涿州市水利局局长白景华就对媒体表示,拒马河已基本丧失了行洪能力一旦洪水来袭,千年古城涿州将成为一座“不设防的城市”北京市房山区水务局水政科科长靳昕也向媒体表示,北京段拒马河河道防洪标准,连一年一遇的标准可能都不到   而对于河道被占用这一问题,官方并非没有注意到《法制》查阅夹括河流域多个乡镇资料发现,早在2005至2007年的防汛抗旱工作部署中,夹括河等河道淤塞问题就被列为洪涝的重大隐患   韩村河镇人民政府在2006年关于防汛抗旱工作的通知中称:“我镇现有部分行洪河道由于淤积、挤占设障等原因,河道行洪能力差,水位高,极易发生小水大灾情况”在防洪抢险预案中,夹括河被列为防控重点之一   周口店镇、琉璃河镇等地在关于做好2006年防汛工作的通知中也称:“小清河、夹括河多年未经治理,行洪能力大为减弱”“现有行洪河道淤积、挤占、设障、取沙等原因,造成河道行洪能力差,水位高,防洪工程整体防御能力差,很难抵御标准内洪水”   在房山区“十一五”规划纲要主要任务分解表中,关于防洪系统建设,也有这样的表述:“提高防洪标准和城镇的排水能力,建立并完善防洪体系,完成河道清障,完成拒马河、小清河、周口店河和夹括河综合治理工程”   而在各乡镇的防汛工作通知中,一句话被反复提及:“因最近几年没有发生大的洪水,侥幸心理、麻痹思想严重”   “我们会结合这次洪灾的惨痛教训,按照一定年限的防洪标准,重新规划设计河道的防洪体系”北京市水务局副巡视员张世清近期表示   房山区防汛抗旱指挥部亦发布公告称:“我区河道管理保护范围内建设阻水建筑物、构筑物,存放堆积物和种植林木均属违法行为,凡在‘7·21’特大暴雨过后,河道范围内已冲毁的建筑物、构筑物和存放堆积物不得恢复重建和再次存放,对于河道应急疏通清淤工程期间,任何单位与个人不得阻拦,否则将依法严惩”   事实上,我国防洪法早已明确规定,禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动;禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物   但因为“侥幸心理、麻痹思想”存在,法律并未得到完整地执行即便在本次暴雨过后,房山区大力推进的清淤工作中,仍看见了一些隐患:   在娄子水村,尽管夹括河、东河均已完成了清淤工作,但群众反映强烈的河道“盖子”仍未有被揭开的迹象,就连那些密集的桥梁,村干部也表示“拆起来有难度”   而在瓦井村,夹括河主干道被清淤后,严重堵塞的支流却仍然无人问津张明为此专门向镇里作了报告,希望能将支流也清理一下,暂时仍未收到回复这名60岁的老干部再次给打来,希望能得到关注,“我只是想,在下一场暴雨来的时候,能够让村子逃过一劫”

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